国家住建部发改委等六部（bù）门近日发布了（le）关于推动物业服务企业发展（zhǎn）居家社区养老服务（wù）的意（yì）见，意见指（zhǐ）出补齐居家社（shè）区养老服务（wù）设施短（duǎn）板，推行“物业服（fú）务＋养老服（fú）务”居家社区养老模（mó）式，积（jī）极推（tuī）进智（zhì）慧居家社区（qū）养老服务。鼓励物业服务企（qǐ）业（yè）参与开发居家社区养老服务智能（néng）终端、应用程（chéng）序等，拓（tuò）展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等（děng）功能。支持打造“互联网+养老”模式（shì），整合（hé）线上线下资源。

意（yì）见还指出丰富居（jū）家社（shè）区养老（lǎo）服务（wù）内容，鼓励物业（yè）服务企业因地制宜地开办小区（qū）老年餐桌，提供送餐上门服务（wù）。完善监督管理和激（jī）励扶持措施，物业服务企业为老年人提（tí）供居家社区养（yǎng）老服务，应严格（gé）保（bǎo）障老年人的信息安全，避免个人信息泄露（lù）等（děng）。

各省（shěng）、自治区、直辖（xiá）市住房和城乡建设（shè）厅（委、管委）、发展改革委、民政厅（局）、卫生健康委、医保局（jú）、老龄办，新疆（jiāng）生产（chǎn）建设兵团住房和城乡建设局、发（fā）展改革委、民政局、卫（wèi）生健康委、医（yī）保（bǎo）局、老龄办（bàn）：

　　为贯彻落实党中央（yāng）、国务院关（guān）于加快（kuài）发展养老服务业的（de）一（yī）系列决策部署，充（chōng）分发挥物业（yè）服务企业常（cháng）驻社区、贴近（jìn）居民、响应快（kuài）速等优势（shì），推（tuī）动和支持物业服务企业积极探索“物业服务（wù）+养老服务”模式，切（qiē）实增加（jiā）居家社区养（yǎng）老服务有效供（gòng）给，更好满足广（guǎng）大老年人日益多样化多层次的（de）养老服务需求，着力破解高龄、空巢、独居、失能老年人生活照料和长期（qī）照护难题，促进（jìn）家（jiā）庭幸福、邻里和睦、社区和谐，现就（jiù）推（tuī）动（dòng）物业服务企业发展居（jū）家社区养老服务提出以下意见。

　　一、补齐居家社区（qū）养老（lǎo）服务设施短板

　　（一）盘活小区既（jì）有公共房屋和设施（shī）。清理整合居住小区内各类闲置和低效使用的公共房屋和设施，经业主共同决策同意，可交由物业服务企业统一改造用于居家（jiā）社区养老服务；政府所有的闲置（zhì）房屋和设施，由（yóu）房屋管理部（bù）门按规（guī）定履行程序后，可交（jiāo）由（yóu）物业服（fú）务企业用于居家社区养老服务（wù）。鼓励物业（yè）服务企业与房地产开发企业协商，将（jiāng）开发企业（yè）自持的房屋改造为养老服务（wù）用房，允许按（àn）照适老化设计要求优化户均面积（jī）、小区车（chē）位配比等指（zhǐ）标，相关建设工程应符合国家（jiā）工（gōng）程建设（shè）消防技术标准和消防安全管理要求。

　　（二）保障新建居住小区（qū）养老服务设（shè）施达标。新建居住小区应落实居家社区养老服务设施规划建设要求，按照相关政策和标准配套建设居家社（shè）区养老服务设施（shī），并与住宅同步规划、同（tóng）步建（jiàn）设、同步验收、同步（bù）交付使用。对缓建、缩建、停（tíng）建、不建（jiàn）养（yǎng）老服务设施（shī）的项目，在整改到位之前不得（dé）组织竣工验收。支持利用（yòng）集体建设用（yòng）地发展养老服务设施。加（jiā）强（qiáng）居家（jiā）社区养老（lǎo）服务设施设计、施工、验收、备案等环节的监督管理，保障设施建设达标。

　　（三）加强居家社区养老服（fú）务设（shè）施布（bù）点和综（zōng）合利用。按照集中和分散兼顾、独立和混合（hé）使用并重的原则，完（wán）善居家社区养（yǎng）老服（fú）务（wù）设施布点。在老年人较多的若干相邻（lín）小区，集中建设老年服务中心，可交由物业服务企业为老年人提供全托、日托、上门、餐饮、文体、健身等方面（miàn）的服务，提（tí）高养老设施使用效（xiào）率。因地制宜多点布局小型养（yǎng）老服务点，作为居家社区养老服务中心的有效补充，方便小区老年人就地（dì）就近接受服务。

　　（四）推进居家社区适老化改造。支持物业服务企业根据老年（nián）人日（rì）常生活和（hé）社会交往需要，进（jìn）行增设无障碍通道、加装电梯等设施适老化改造，以及提供地面防滑、加装扶手、消除地面高差等居（jū）家社区适老（lǎo）化改造。

　　二、推行“物业服务＋养老服务”居（jū）家社区养老模式

　　（五（wǔ））养老服（fú）务营收实行单独（dú）核算。物业服务企业开展居（jū）家社区养（yǎng）老服务，应当内设居家（jiā）社区养老服（fú）务部门，专门提供助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医、照料看护等定制养老服务，并按国家有关规定，建立健全财务会计制度（dù），对社区养老服（fú）务的营业收支实（shí）行单独核算。

　　（六）支持养（yǎng）老服务品牌（pái）化连锁（suǒ）化经营。支持物（wù）业服务企业根据自身条件，结合养老需求，成立独立的（de）居家社区养老服（fú）务（wù）机构，实现（xiàn）居家社区养老服务规模（mó）化（huà）、品牌化、连（lián）锁化经营。物业（yè）服务企业已经取得居家社区（qū）养老服务机构营业执照的，允许其跨区域经营居家社区养老服务。

　　（七）组建专业化养老服（fú）务队伍（wǔ）。鼓励开展居家社区养老服务的物业服务企业（yè）建立养老服务专业人员队伍，加强岗前培训及定期培（péi）训。协（xié）调职业院校、培训（xùn）机构为物业服务企业培养养老护理、康复、社会工作、心理咨询等专业人员提供人力资源支持（chí）。按规定落实养（yǎng）老服务（wù）从（cóng）业人员培训费补贴、职业技（jì）能鉴定补贴等政（zhèng）策。将符合条件的养老服务从业人员纳入公租房或（huò）政策性租赁住房保障范围。

　　三（sān）、丰富居家社区养（yǎng）老服（fú）务内容

　　（八）支持参与提供医养（yǎng）结合服务（wù）。鼓励物业服务企业开办社区医（yī）务室、护（hù）理站等医疗（liáo）机构，招聘和培训专业人员，为老年（nián）人提供基本（běn）医护服务,支持将符合条件的医疗机构纳入医保支付范（fàn）围。支持社区（qū）医务室、护理（lǐ）站与大型医（yī）疗机构建立长期合作关系和就医双向转介绿色通道。鼓励医护人员到社（shè）区医务室、护理站执业，并在职称评定等方面享有同等待遇。探索（suǒ）开展居家（jiā）老年人上门医疗卫生服务。

　　（九）支持开展老（lǎo）年人（rén）营（yíng）养服务和健康促进。鼓励物业服务企业因地制宜地开办小区老年餐桌（zhuō），提供送（sòng）餐（cān）上门服务。鼓励开办社区（qū）课堂，开展老年人思想道德（dé）、科学文化、养生保健、心理健康、法律法规、家庭理财、闲暇生活（huó）、代际沟（gōu）通、生命尊（zūn）严等方面教育，加强对老年人及其家属（shǔ）的营养和照护知识培训，指导老年人开（kāi）展科学的体育健身活动，搭建老年文化活动平台。支持设置老年人康（kāng）复辅（fǔ）助器具配置、租赁站点，满足老年人（rén）相应康复需求。

　　（十）发展社区助老志愿服（fú）务。鼓励物业服务企（qǐ）业加强与社区居民委员会、业（yè）主（zhǔ）委员会的沟通（tōng）合作，共同健全社区（qū）动员（yuán）和参与机制，开展社区居民结对帮扶老年（nián）人志愿服务活动，以及敬老助老孝老主题教育和代际沟（gōu）通活动，加强对老年人的精神关爱服务，为老年人参与社区生活搭建平台。

　　（十一）促进养老产业联动发（fā）展。支持物业服务企业在提（tí）供居家（jiā）社区养老服务中，加强（qiáng）与专业养老机构信（xìn）息和业务联通，开展技术交流、人员培训、资源共享和客户转介等方面的合作，推进居家、社区、机构养老融（róng）合发展，积极构（gòu）建全（quán）方位、多层次、立体化的（de）养老（lǎo）服务体系。

　　四、积极推进（jìn）智（zhì）慧居家社（shè）区养老服务

　　（十二）建设智慧养老信息平（píng）台。鼓励（lì）物业服务企业对接智慧城市和智慧社区数据系统，建设智慧养老（lǎo）信息平台，将社（shè）区老年人生活情（qíng）况、健康状态、养老需求、就医诊疗等数据信息纳（nà）入统一的数据（jù）平台管理；开辟（pì）家政预约、购物购药、健康管理、就医（yī）挂号、绿色转诊等多项网上（shàng）服（fú）务功能（néng），提升居家社区养老服务智能（néng）化水平（píng）。

　　（十三）配（pèi）置智慧养老服务设施。鼓励物业服（fú）务企业对居家社区养老服务设施进（jìn）行智能化升级改造，配（pèi）置健（jiàn）康（kāng）管理、人身安全监护、家用电器监控、楼寓对（duì）讲和应急响（xiǎng）应等智能设施。大力推广物联网（wǎng）和远程（chéng）智能（néng）安防监控技术，实现24小时安全自动值守（shǒu），提高突发事件应（yīng）对能力，降低老年人意外风险。

　　（十四（sì））丰富（fù）智慧养老服（fú）务形式。鼓励物业服务企业参（cān）与开（kāi）发居（jū）家社区养老（lǎo）服务智能终（zhōng）端、应用程序等，拓展远程提醒和控制、自（zì）动报警和处置、动态监测和（hé）记录等功能。以失能、独居（jū）、空巢老年人为重（chóng）点，建立呼叫服务系统和应急救援服务（wù）机制。支持打造“互联网+养老”模式，整合（hé）线上线（xiàn）下资源，精准对接助餐、助浴、助洁、助行、助医等（děng）需（xū）求与供给，为老（lǎo）年人提供“点菜式”便捷养老服务。

　　（十五）创新智慧养老产品供给。鼓励物业服务企业参与研发推（tuī）广智能可穿（chuān）戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等智能养老服务产品，推进人工智能、虚拟（nǐ）现实、5G等新兴技术在居家社区养老（lǎo）智能产品中的应用。支持物业服务企业发展以老年产（chǎn）品为特色（sè）的电商服务平台，为老年人提供（gòng）多元、个性、精准的（de）智能产品。

　　五、完善监（jiān）督管理和激励扶持措施

　　（十六）加强养老服务监管（guǎn）。物业服务企业开展（zhǎn）居家社区养老服务和有关设施应符（fú）合消防、环保、卫生、应急管理等相关标准及行业管理要求。物业服务企业为老年人提（tí）供居家（jiā）社区养老服务，应严格保障老年人的信息安（ān）全，避免个人信息泄露。

　　（十七（qī））规范养老服务收费行为。居家社区养老服务收费应当遵循诚实信用、公（gōng）平合理（lǐ）、费用与服务水平相适应的原则。居（jū）家社（shè）区养（yǎng）老服务收费必须明码（mǎ）标价（jià），在服（fú）务区域（yù）内的显著位置（zhì）公示企业名称（chēng）、服务内容、收费标（biāo）准、投诉方式等事项，确保老年人的知情权、参与权、选择权和监督（dū）权。

　　（十八（bā））拓宽养老服务融资渠道。鼓励商（shāng）业银行向提（tí）供居家社区养老服务的物业服务企业发放资产（设施）抵押贷款和应收账款（kuǎn）质（zhì）押贷款，并参照（zhào）贷款基准利率，结合风（fēng）险分担情况（kuàng），合理确定贷款利率水平。支持物业服务企业以企业未来收益权、土地使用权为担保发行债券。鼓励商业保险、基金、信托、社保基金（jīn）等资金投资居（jū）家社区养老服务项目，降低物（wù）业服务企业负（fù）债率。

　　（十九）建立协同推进机制。加强组（zǔ）织领导，强化部门协（xié）同，将发展居家社区养（yǎng）老服务工作纳入养老服务（wù）部际联席（xí）会议制度，统筹推进。住房和（hé）城乡建设（shè）部负责物业服务企业开（kāi）展居家社区养老服（fú）务组织协调工作，民政部负责养老服务工作的业务指导、监（jiān）督管理，国家（jiā）卫生健康委负责指导社区医务室、护理站设立和运营工作，国家医保局负责指导将符（fú）合条件的医疗机构纳入医（yī）保协议管理范围，全国老龄办负责老年人照顾（gù）服务指导工作（zuò）。地方省级政府有关部门（mén）按照职责分工负责本行政区内推动物业服务企业发展（zhǎn）居家社区养老服务（wù）相关工作。市县政府有关部门负责落实落细各项政（zhèng）策（cè）措施，积极（jí）探（tàn）索实践，及时研究解（jiě）决问题，为物业服务企业开（kāi）展居家社区养老（lǎo）服务（wù）创（chuàng）造条（tiáo）件。